Новый закон о борьбе с коррупцией вступил в силу 24 января 2016 года

Основная направленность Закона — это профилактика коррупционных проявлений. Весь смысл новых нормативных положений состоит в том, чтобы предупредить правонарушения, устранить пробелы в нормотворчестве, которые бы влияли и способствовали совершению таких преступлений, как, например, хищение путем злоупотребления служебным положением и взяточничество во всех его формах, особенно в сфере государственного управления и экономики.

Законом предусмотрена организация антикоррупционного обучения уже действующих государственных должностных лиц, а также всех лиц, обучающихся в учреждениях образования.

При этом в отличие от старого Закона, который также содержал довольно действенные меры по борьбе с коррупцией, но не указывал, как и кто непосредственно этим будет заниматься, новый Закон определил, что реализовываться эти меры будут посредством создания и деятельности комиссий по противодействию коррупции.

Небольшие изменения коснулись ограничений по совместной службе близких родственников. Ранее соответствующая статья 18 Закона была отсылочной, то есть фактически пустой. В ней не говорилось о каких-то правилах или ограничениях, касающихся совместной государственной службы близких родственников и свойственников. Просто указывалось, что соответствующие ограничения устанавливаются законодательством. Сейчас же Закон прямо устанавливает, что «запрещается совместное прохождение государственной службы государственными служащими, службы сотрудниками Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, являющимися супругами, близкими родственниками или свойственниками, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому…».

В частности, новый Закон запрещает назначать на руководящие должности лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам (до истечения пяти лет после такого увольнения), а также принимать на государственную службу лиц, ранее совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий (бессрочно).

Положения ст. 24 Закона предусматривают лишение должностных лиц-коррупционеров пенсий за выслугу лет — им будет выплачиваться только пенсия по возрасту.

Кроме того, у чиновников будет изыматься имущество, стоимость которого на 25% и более превышает их законный доход.

Очень большой блок в новом законе посвящен декларированию доходов и имущества.

Если в старом Законе содержалась отсылочная норма (ст.19), согласно которой случаи и порядок представления деклараций о доходах и имуществе, определяется иными нормами законодательства. То в новом Законе случаи и порядок представления деклараций о доходах и имуществе подробно регламентируются отдельной главой Закона (Глава 4), в которую входят 11 статей.

Декларацию о доходах и имуществе госслужащим и приравненным к ним лицам необходимо будет подавать не только при поступлении на службу (назначении на должность), но и в последующем ежегодно. При этом ежегодно необходимо будет декларировать не только собственные доходы и имущество, но также доходы супруга (супруги), несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство.

Если госслужащий предоставил неполную, недостоверную декларацию (за себя или несовершеннолетнего ребенка), то это будет являться основанием для отказа в приеме на работу (либо увольнения), а также повлечет административную ответственность.

Указанная ответственность будет исключаться только в том случае, если сам госслужащий заявит о такой недостоверности (до выявления ее контролирующим органом), а также, если размер недостоверности не будет превышать 10 процентов, от правильного размера.

В новом Законе нашли отражение и отдельные инициативы граждан, поступившие во время общественного обсуждения законопроекта. Например, введен институт общественного контроля для борьбы с коррупцией, установлены формы участия граждан в его деятельности. Отменен запрет на работу по внешнему совместительству для лиц, совершающих юридически значимые действия, которые не влекут существенных последствий (начальников подразделений, служб, отделов, цехов, лабораторий на различных предприятиях).

Помощник прокурора

Слуцкого района

юрист 2 класса И.Ю.Губина